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2017年7月4日,《法人》杂志刊出一篇题为《“神医”广告闹剧难谢幕》的文章,从最近网络热传的“神医广告”事件,反思为什么长期的表演式忽悠未能得到有效遏制,并邀请北京市中闻律师事务所合伙人赵虎律师进行解析。
案件背景:
“四大神医”正引爆网络,要想有效地制止虚假医药广告行为,需要厂家、销售商、广告制作公司和发布方这一药品广告产业链上的各环节共同努力
刘洪斌,有时候是苗医,有时候是蒙医,有时候是中医。在当苗医的时候,她是“穴位吃药,拔痰定喘”绝技传承人,只治咳喘,专卖“苗仙咳喘方”;在卖“蒙药心脑方”时,她是80岁高龄的蒙医后人;而在推销“助眠晚餐”时,她又是著名老中医。她还当过所谓的“老院长”,卖自己研发的“老院长祛斑方”。
2014-2017年活跃在地方卫视各类养生节目中的刘洪斌,也被网友戏称为 “虚假药品广告表演艺术家”。据报道,许多她参与推广的产品,产品本身和其生产企业,都留下了一长串的不良记录。参与播出广告的媒体平台,也是屡次被罚又再犯。
刘洪斌事件曝光后,网络上盛传的虚假医药广告的“四大神医”李炽明、王志金、高振宗集结完毕,虚假医药广告的“表演专家”们为何如此明目张胆地更换头衔进行演说?长期的表演式忽悠为何未能得到有效遏制?药品生产厂家、名医演员、消费者和监管机构均应反思。

北京市中闻律师事务所合伙人赵虎律师的观点:

第一、虚假医药广告行为是法律所不容的
首先,这些行为违反了我国《广告法》的规定,《广告法》第四条关于广告真实性的内容要求,广告不得含有虚假或者引人误解的内容条款,此外还有第十四条关于广告需要有可识别性的条款,以及第十九条中关于健康、养生类节目的相关规定。其次,触犯了《刑法》第二百六十六条关于诈骗罪和第三百九十七条玩忽职守罪。
第二、医药利润奇高是虚假医药广告屡禁不止的原因之一
赵虎律师解释:“根据恩格斯的理论:在商品社会,当利润达到50%的时候,就会有人铤而走险;当利润达到100%的时候,就会有人践踏法律;当利润达到300%的时候,就会有人甘冒杀头的危险。”
与此同时,个别电视台、广播电台管理混乱,为了广告费忽视法律规定。亦存在有关国家机关,尤其是工商管理机关,执法不严的问题,在面对电视台、广播电台违法的时候,无法做到与其他市场主体违法的同等对待,没有严格执法。
对于有效制止该种行为,赵虎律师给出以下建议:
权责归属应明确
关于本次神医事件被曝光后,“神医们”以及背后的运营者,将面临怎样的法律后果。赵虎律师表示,法律担责主要从三方面来看。
第一方面是电视台、广播电台的法律责任。
第一,根据我国《广告法》第五十九条规定,可处于罚款。但这个罚款数额不高,最高只到10万元,该条针对的仅仅是广告形式出现了问题,但广告内容不虚假的情况。如果发布的是虚假广告,则不适用这条规定,而是会有更高的处罚。
第二,根据我国《广告法》第五十五条的规定,可没收广告费用+罚款+暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。但就赵虎介绍,此前有广电媒体曾经被罚款,但没有听过有电视台被暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件的处罚。
第三,处理责任人。根据我国《广告法》第六十六条的规定,对于变相发布医疗广告的,新闻出版广电部门应当依法对负有责任的主管人员和直接责任人给予处分。
第四,承担民事赔偿的责任,以及先行赔偿的责任。根据我国《广告法》第五十六条的规定,因为发布虚假广告,欺骗、误导消费者,使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的,广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的,消费者可以要求广告发布者先行赔偿。
第五,连带赔偿责任。关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成消费者损害的,其广告发布者应当与广告主承担连带责任。
第六,构成犯罪的,依法追究刑事责任。在医疗类广告或者虚假的医疗类广告中,可能会涉及多种犯罪行为,包括行贿受贿罪、玩忽职守罪、诈骗罪等等。
第二方面是“神医们”的法律责任。
首先是民事责任。根据我国《广告法》第五十六条的规定:关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成消费者损害的,其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。所以,造成消费者损害的,作为广告代言人,这些“神医”要承担连带赔偿责任。
其次是刑事责任。这些“神医”若涉嫌诈骗他人(共犯),并且数额巨大,可以以涉嫌“诈骗罪”进行刑事侦查。
第三方面是广告主、广告经营者、制作者的法律责任。
根据我国《广告法》第五十五条到第五十九条的规定,广告主、广告经营者、广告制造者分别应该承担消除影响、罚款、吊销营业执照、没收广告费用等行政法律责任;要承担赔偿损失的民事法律责任;构成犯罪的,要承担刑事责任。
(摘自《法人》)


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